相關(guān)涉農(nóng)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
按照《關(guān)于印發(fā)〈上海市2024年“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作方案〉的通知》（滬農(nóng)委〔2023〕408號(hào)）工作要求，經(jīng)區(qū)申報(bào)、市遴選，浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)、金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)、青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)、崇明區(qū)中興鎮(zhèn)等5個(gè)區(qū)域列入2024年度“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。為做好首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，打造本市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)區(qū)，探索形成一條具有上海特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)是落實(shí)黨的二十大精神和本市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體實(shí)踐。各涉農(nóng)區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)的重要意義，切實(shí)落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，明確重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加大要素供給配置，以更大力度予以推進(jìn)。和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)已納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，市相關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)、密切配合，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
二、強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)。各涉農(nóng)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“謀劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)”的工作要求，深入謀劃策劃滬派江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、農(nóng)民集中居住、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)落地，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，5月底，完成“兩圖一表”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、規(guī)劃地塊調(diào)整詳表）制定，9月底前完成郊野單元規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制工作。落實(shí)特色民居村落風(fēng)貌保護(hù)傳承專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，開(kāi)展鄉(xiāng)村“三師聯(lián)創(chuàng)”，形成整區(qū)域設(shè)計(jì)、農(nóng)居點(diǎn)設(shè)計(jì)、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)等成果和控制要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化和整體風(fēng)貌提升。
三、聚焦難點(diǎn)問(wèn)題突破。各涉農(nóng)區(qū)要切實(shí)落實(shí)試點(diǎn)“增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提高集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民勞動(dòng)收入”的工作要求，聚焦推動(dòng)零散集體建設(shè)用地“小塊并大塊”、改善農(nóng)民住房條件、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等難點(diǎn)加強(qiáng)攻堅(jiān)突破，深入謀劃與之相匹配的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，用好全域土地綜合整治、點(diǎn)狀供地等政策工具，在試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中探索出切實(shí)可行的辦法，走出一條具有上海特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。
四、培育鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商力度，引入和培育符合鄉(xiāng)村發(fā)展要求和特點(diǎn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，以及文旅康養(yǎng)、休閑觀光、創(chuàng)意辦公等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。樹(shù)立“村莊經(jīng)營(yíng)”理念，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和村民增收機(jī)制，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增幅20%以上。健全集體經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)居保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣以工代賑等模式，引導(dǎo)村民參與家園建設(shè)和管理，助力農(nóng)民增收。要合理控制財(cái)政投入，避免大拆大建、盲目造景等，提高資金使用效益。注重吸引社會(huì)資本，原則上社會(huì)資本投入不低于試點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入。
五、推進(jìn)清單項(xiàng)目實(shí)施。各涉農(nóng)區(qū)要進(jìn)一步做好實(shí)施方案的細(xì)化優(yōu)化工作，針對(duì)試點(diǎn)全域和2個(gè)新建的鄉(xiāng)村振興示范村制定“大+小”兩張項(xiàng)目清單，明確建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施內(nèi)容、投資計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要素，于7月下旬提交區(qū)鄉(xiāng)村振興辦審核。各涉農(nóng)區(qū)要依據(jù)確立的項(xiàng)目清單，在用好市級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，同時(shí)將各條線資金在試點(diǎn)區(qū)整合聚集。各涉農(nóng)區(qū)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，加快項(xiàng)目審批，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)在2026年4月底前全面建設(shè)完成。同時(shí)，市相關(guān)部門(mén)將于2025年1月底前對(duì)試點(diǎn)開(kāi)展中期評(píng)估，中期評(píng)估不合格的，不再安排市級(jí)資金支持，取消試點(diǎn)資格并予以通報(bào)，由區(qū)級(jí)自行落實(shí)資金完成項(xiàng)目建設(shè)。
特此通知。
上海市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年4月4日
農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機(jī)會(huì)研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場(chǎng)園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務(wù)。
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