一、培育壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍

（一）加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力，加快形成現(xiàn)代“新農(nóng)人”群體。持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人和農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)人才。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍。加快培養(yǎng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才，鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等培育。培育壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件地方支持合作社聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。到2025年，新培育高素質(zhì)農(nóng)民75萬(wàn)人。

（二）培育造就特色鄉(xiāng)土人才。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土人才工作統(tǒng)籌，深入實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)“土專家”“田秀才”培養(yǎng)使用，培育一批能夠充分發(fā)揮帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富作用的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。遴選建設(shè)鄉(xiāng)土人才大師工作室、示范工作室和傳承示范基地，健全省市縣鄉(xiāng)土人才大師工作室網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)通過產(chǎn)業(yè)化的方式，讓鄉(xiāng)土特有人才成為繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要力量。對(duì)一些具有地方特色、目前難以市場(chǎng)化發(fā)展的傳統(tǒng)技藝傳承人等，加大搶救保護(hù)力度，確保鄉(xiāng)土文化根脈不斷。到2025年，新選拔培養(yǎng)“三帶”名人250名左右、能手500名左右、新秀1500名左右；建設(shè)500家省級(jí)鄉(xiāng)土人才大師工作室、150家省級(jí)鄉(xiāng)土人才大師示范室和50家省級(jí)鄉(xiāng)土人才傳承示范基地。

（三）選優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員里培養(yǎng)選拔村黨組織書記，優(yōu)化村干部隊(duì)伍架構(gòu)。加強(qiáng)村“兩委”后備人才隊(duì)伍建設(shè)，完善提升“定制村干”工作，平均每個(gè)村選聘并動(dòng)態(tài)保持2名興村特崗人員。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。配強(qiáng)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用。實(shí)施鄉(xiāng)村社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，吸引社會(huì)工作人才下鄉(xiāng)提供專業(yè)服務(wù)。配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作人員，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培育農(nóng)村基層“法律明白人”，積極發(fā)展調(diào)解員隊(duì)伍，完善和落實(shí)“一村一法律顧問”制度。到2025年，農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村基層治理網(wǎng)格“法律明白人”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）穩(wěn)定提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。聚焦農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等，打造一支與之相適應(yīng)的公共服務(wù)人才隊(duì)伍。構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系，精準(zhǔn)培育一支“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，滿足農(nóng)民群眾就近就便看病就醫(yī)需要。實(shí)施千支優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃，推動(dòng)文化旅游體育人才下鄉(xiāng)服務(wù)。引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、工程師及團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)開展駐鎮(zhèn)駐村技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。到2025年，培養(yǎng)農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生6000名左右，每萬(wàn)服務(wù)人口配備35名基層衛(wèi)生人員。

（五）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家、省級(jí)重大人才工程及人才專項(xiàng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。鼓勵(lì)成立鄉(xiāng)村振興顧問團(tuán)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才和科技推廣人才，發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)技推廣公益性職能，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等服務(wù)隊(duì)伍。到2025年，建設(shè)25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，打造150個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二、拓展鄉(xiāng)村人才來源渠道

（六）拓寬途徑育才。實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，進(jìn)一步完善科教結(jié)合、產(chǎn)教融合等協(xié)同育人模式。將耕讀教育相關(guān)課程作為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生必修課，建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè)。開展涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)開展定向師范生培養(yǎng)和訂單定向農(nóng)村醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民、在職農(nóng)技人員學(xué)歷提升行動(dòng)，全面推廣“定向委培”，開展“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中高等學(xué)歷教育，每年選送一批優(yōu)秀農(nóng)技骨干到院校研修深造。鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村技術(shù)技能特色專業(yè)和特色班。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)等下沉智力資源，為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備專業(yè)人才。支持電商平臺(tái)、電商協(xié)會(huì)開展電子商務(wù)師職業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)定。加強(qiáng)農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)。定期舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、省級(jí)鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽和鄉(xiāng)土人才建設(shè)成果展，組織鄉(xiāng)土人才高級(jí)研修班。對(duì)報(bào)考高職院校的退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、留守婦女等，可適當(dāng)降低文化素質(zhì)測(cè)試錄取分?jǐn)?shù)線。依托江蘇省終身教育學(xué)分銀行，探索農(nóng)民學(xué)分銀行建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育有效互通和銜接。依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍。

（七）創(chuàng)新渠道引才。引導(dǎo)老黨員、老干部、人大代表、經(jīng)濟(jì)文化能人等扎根鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)企業(yè)家、專家學(xué)者、規(guī)劃師、離退休人員等以投資興業(yè)、援建項(xiàng)目等多種方式投入鄉(xiāng)村振興，吸引農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)臨退休干部通過擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員等方式到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。健全退休人員返聘制度，支持符合條件的退休人員下鄉(xiāng)繼續(xù)服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)柔性引進(jìn)高層次在職、上級(jí)醫(yī)院退休衛(wèi)生技術(shù)人員。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)“蘇北計(jì)劃”，探索實(shí)施“江蘇大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)基層。實(shí)施基層科普行動(dòng)計(jì)劃，開展院士專家科普鄉(xiāng)村行活動(dòng)。實(shí)施“新農(nóng)菁英”培育發(fā)展計(jì)劃、“青春四進(jìn)建功鄉(xiāng)村”行動(dòng)、“巾幗新農(nóng)民”鄉(xiāng)村振興護(hù)航計(jì)劃，引導(dǎo)各類人才建功“三農(nóng)”。

（八）搭建平臺(tái)聚才。依托省“333工程”、“雙創(chuàng)計(jì)劃”、海智計(jì)劃農(nóng)村行動(dòng)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等引進(jìn)、培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。開展“亞夫全省行”科技行動(dòng)計(jì)劃，拓展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)計(jì)劃，遴選設(shè)立省級(jí)專家服務(wù)基地，鼓勵(lì)共建校地校企合作平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源向基層一線集聚。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)有條件的電商平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村等建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，逐步提升服務(wù)功能。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生、“創(chuàng)響江蘇”、“創(chuàng)青春”江蘇青年、長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興青年、“慧創(chuàng)她時(shí)代”、項(xiàng)目創(chuàng)意、科協(xié)青年會(huì)員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為廣大“農(nóng)創(chuàng)客”搭建平臺(tái)。

（九）縣域統(tǒng)籌用才。強(qiáng)化縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用，根據(jù)部署探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán)，鼓勵(lì)從上往下跨層級(jí)調(diào)劑行政事業(yè)編制，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層傾斜。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部經(jīng)濟(jì)待遇、年度考核、提拔任用等“3個(gè)20%”激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。全面落實(shí)村黨組織書記“縣鄉(xiāng)共管”制度和村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，促進(jìn)縣域內(nèi)教師均衡發(fā)展。推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”制度，盤活好縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域編制資源，有條件地區(qū)可探索縣域內(nèi)崗位總量統(tǒng)籌管理。推廣醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”幫扶經(jīng)驗(yàn)做法，逐步拓展到農(nóng)村基層和更多領(lǐng)域。發(fā)揮縣域綜合集成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源和力量作用，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。

三、加大政策扶持

（十）完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)年輕干部農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉，多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。落實(shí)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員“定向設(shè)崗、定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策，吸引人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)。基層教育、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置為定向崗位，基層在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員取得職稱后，按照“即評(píng)即聘”的原則定向使用，及時(shí)兌現(xiàn)工資待遇。對(duì)通過定向評(píng)價(jià)取得的職稱，限在基層事業(yè)單位聘任。支持專業(yè)技術(shù)人才通過項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等多種形式到基層開展服務(wù)活動(dòng)，在基層時(shí)間累計(jì)超過半年的視為基層工作經(jīng)歷，作為職稱評(píng)審、崗位聘用的重要參考。健全市場(chǎng)導(dǎo)向、政策引領(lǐng)、主體自主選擇、要素充分流動(dòng)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)投資收益分配機(jī)制，探索實(shí)行彈性工作時(shí)間等，讓更多人才留在農(nóng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”。縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位新提拔的干部，原則上必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心任職或掛職工作經(jīng)歷。高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、項(xiàng)目申報(bào)、成果審定等政策，到農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的可按規(guī)定享受項(xiàng)目申報(bào)和相關(guān)信貸支持政策，符合條件的可優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

（十一）加大財(cái)政支持力度。將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入各級(jí)預(yù)算，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目積極支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興投資基金等對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)投資，給予財(cái)政貸款貼息。合理確定鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一般診療費(fèi)政策和村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生工資水平，使其與當(dāng)?shù)乜h區(qū)公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師水平相銜接，落實(shí)基層衛(wèi)生骨干人才協(xié)議工資制等政策。穩(wěn)定提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策。在高技能人才培訓(xùn)緊缺型職業(yè)（工程）目錄中積極納入涉農(nóng)職業(yè)（工種）。對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項(xiàng)安家費(fèi)。

（十二）加強(qiáng)人才分類評(píng)價(jià)評(píng)定。分類制定鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷資歷，淡化成果和論文指標(biāo)。對(duì)投身鄉(xiāng)村振興的高層次和急需緊缺人才，符合條件的可申報(bào)考核認(rèn)定高級(jí)職稱。鄉(xiāng)村人才服務(wù)鄉(xiāng)村期限視為基層工作經(jīng)歷，可作為職稱評(píng)審、公務(wù)員招錄等方面的重要依據(jù)。落實(shí)城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱原則上要有1年以上基層工作服務(wù)經(jīng)歷要求。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)技術(shù)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)1年以上在縣級(jí)或者對(duì)口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。建立農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，探索職業(yè)技能和職稱等級(jí)貫通的辦法，健全工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)等領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生和農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)職業(yè)工種技能鑒定和等級(jí)認(rèn)定。健全職業(yè)資格證書認(rèn)證制度，開展鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)能力認(rèn)定，培育相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。完善鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)審工作。

（十三）加大鄉(xiāng)村人才待遇保障。創(chuàng)新人才在農(nóng)村居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的利益分配方式、組織形式及工作方式，落實(shí)落細(xì)各類基本公共服務(wù)和有關(guān)待遇。探索符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶政策，培養(yǎng)留得住、扎下根的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。落?shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際向鄉(xiāng)村基層傾斜。長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，高級(jí)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才統(tǒng)一納入縣級(jí)住房保障，對(duì)符合條件的予以優(yōu)先保障。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生選擇較高檔次的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。鼓勵(lì)有條件的地方為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村人才建立企業(yè)年金。組織優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才參加健康體檢、休假療養(yǎng)等活動(dòng)。參與“三支一扶”、“定向委培”、“新農(nóng)菁英”、志愿服務(wù)等到鄉(xiāng)村任職和服務(wù)的大學(xué)生，可納入租房補(bǔ)貼對(duì)象范圍。

（十四）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。開辟鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策咨詢、注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)“綠色通道”，按規(guī)定落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。建立有利于農(nóng)民靈活就業(yè)和適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會(huì)保障制度。對(duì)符合條件的大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)村人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、主題創(chuàng)意農(nóng)園等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，按規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村人才給予量身定制的低息信用貸款。優(yōu)先推介推薦鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目給金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在同等條件下降低服務(wù)費(fèi)率、提高服務(wù)質(zhì)效。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，通過已經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股聯(lián)營(yíng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式，支持各類鄉(xiāng)村人才發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)先保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。

（十五）加大人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法。完善公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許提供增值服務(wù)合理取酬。建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度。對(duì)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)性強(qiáng)的崗位聘用的高層次人才，可按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等靈活多樣分配方式，合理確定薪酬待遇。積極推薦政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才為各級(jí)勞模、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)比對(duì)象等。省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、優(yōu)秀科技工作者、青年科學(xué)家等人選推薦選拔，向鄉(xiāng)村基層一線專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才和積極參加服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的專家人才傾斜。鼓勵(lì)按規(guī)定開展鄉(xiāng)村人才評(píng)選表彰。

四、強(qiáng)化組織保障

（十六）健全工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村人才振興工作聯(lián)席會(huì)議制度。把鄉(xiāng)村人才振興納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。制定鄉(xiāng)村人才振興專項(xiàng)規(guī)劃。

（十七）探索組建鄉(xiāng)村振興學(xué)院。鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，增設(shè)相應(yīng)院系與專業(yè)，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)渠道與方式，打造人才短期培訓(xùn)輪訓(xùn)和長(zhǎng)期培育培養(yǎng)陣地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)人才、生產(chǎn)實(shí)踐中提升人才，在鄉(xiāng)村管理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等人才培訓(xùn)方面發(fā)揮重要作用。

（十八）大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，為鄉(xiāng)村人才提供中介、信息等服務(wù)。支持鄉(xiāng)村人才適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源開發(fā)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他相關(guān)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)田間管理、代購(gòu)代銷、數(shù)據(jù)分析、倉(cāng)儲(chǔ)物流、租賃服務(wù)等加快發(fā)展。

（十九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善發(fā)展條件，吸引人才留在農(nóng)村。深入推進(jìn)“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村共走振興路”行動(dòng)，吸引城市人才帶資金、項(xiàng)目、技術(shù)等投身鄉(xiāng)村振興。依法依規(guī)劃分農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、行政執(zhí)法、社會(huì)工作、科技服務(wù)等鄉(xiāng)村基層經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)的行政職責(zé)和事業(yè)職責(zé)，建立健全職責(zé)目錄和清單，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化。做好鄉(xiāng)村人才分類統(tǒng)計(jì)，建立信息庫(kù)和需求清單，健全鄉(xiāng)村人才省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)典型選樹，深化“尋找老支書精神”活動(dòng)，開展“最美基層農(nóng)技員”、“最美水利人”、“村村都有好青年”、“優(yōu)秀基層醫(yī)生”、“新農(nóng)菁英”等尋訪。廣泛宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、推廣好做法。

各地各部門要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在重要位置，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，全面培養(yǎng)與分類施策相結(jié)合，廣招英才與高效用才相結(jié)合，突出當(dāng)前與注重長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，政策激勵(lì)與建立培養(yǎng)機(jī)制相結(jié)合，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量，健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各類人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，為全面加快鄉(xiāng)村振興、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

中共江蘇省委辦公廳

2021年11月5日印發(fā)

農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：市縣十四五農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機(jī)會(huì)研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場(chǎng)園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務(wù)。

聯(lián)系方式：025-69853799、15996370505（微信同號(hào)）