日前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等多個單位聯(lián)合出臺《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實施意見》。
投資，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”之一。去年以來，受宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身因素影響，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速出現(xiàn)明顯下降，2019年一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資額較上年下降26.2%，新冠肺炎疫情更是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資帶來較大沖擊。
這個背景之下，擴(kuò)大農(nóng)村投資就非常迫切了。
意見結(jié)合我省實際，謀劃實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板投資十大工程，實施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實。
這十大工程，分別是聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，支持農(nóng)田建設(shè)工程、動植物保護(hù)建設(shè)工程，提升重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)和供給保障能力；
聚焦轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等工程建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；
聚焦科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐；
聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等工程，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。
這十大工程的實施，將會有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，是我省落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的重要舉措，進(jìn)一步補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
錢從哪里來？
意見就加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資力度提出具體措施，要求以項目建設(shè)為支撐，拓寬投融資渠道，形成“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的多元投入格局，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板投資工程得到真金白銀的投入。
具體來說，包括擴(kuò)大政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模、保障財政支農(nóng)投入、加大金融支持“三農(nóng)”力度、積極鼓勵吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村、加大招商引資力度等。
為了確保這些工程能夠順利實施，意見還提出了不少保障措施。
進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程、精簡申報材料、縮短審批時間。落實減稅降費(fèi)政策，有效保護(hù)各類投資主體合法權(quán)益，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境。
落實土地利用政策。土地利用年度計劃安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目建設(shè)用地。新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，可對暫時無法明確具體用途的地塊留白，預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于一時難以定點定位的零星分散農(nóng)村公益設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及其他一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目。
此外，意見還要求把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績效考核，作為糧食安全省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容。
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