3月3日、5日，全國政協(xié)十二屆五次會議和十二屆全國人民代表大會五次會議在北京人民大會堂相繼開幕。中國農(nóng)業(yè)大學3位政協(xié)委員和20多位校友“兩會”代表帶去哪些重要建議？本網(wǎng)綜合全國人大、全國政協(xié)網(wǎng)消息和媒體報道內(nèi)容，一起看看，委員們都有哪些關(guān)注點：

聚熱點·有思考

政協(xié)委員柯炳生：四個創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3月7日，正在參加全國“兩會”的柯炳生校長在接受記者采訪時表示：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是要實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村更美?！皩崿F(xiàn)這個目的，需要政策、科技、組織和業(yè)態(tài)四方面的創(chuàng)新?！?/span>

政協(xié)委員韓魯佳：全國有職業(yè)資格證的農(nóng)機從業(yè)人員不足3%

“在今年的政府工作報告中提出要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，我覺得很到位。就我個人理解，除了土地流轉(zhuǎn)需要適度規(guī)模外，符合發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)也很重要?！眲倓偮犕暾ぷ鲌蟾娴娜珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學工學院院長韓魯佳如是說，“而農(nóng)機服務(wù)離不開農(nóng)機手，所以從服務(wù)規(guī)模上來講這類人員也是我們迫切需要綜合素質(zhì)的提升。另外，農(nóng)機推廣、鑒定、監(jiān)理等部門也會隨著技術(shù)不斷提高，新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)問題?！?/span>

政協(xié)委員柯炳生：對存在食品安全問題的企業(yè)應施以重罰

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要多方面的重視和努力。首先是生產(chǎn)者，生產(chǎn)者要有良心、有道德，特別是要有畏懼心，這是很重要的。應以現(xiàn)代化管理和質(zhì)量把關(guān)為基礎(chǔ)，保證產(chǎn)品合格。第二，技術(shù)手段很重要。以前的檢測比較難，時間長、成本高，而現(xiàn)在有了專門的檢測試劑，時間短、成本也低。第三個方面是政府的作用，包括政府引導、監(jiān)管懲治，對涉及食品安全違法違規(guī)行為的企業(yè)，要在經(jīng)濟上施以重罰，并追究相關(guān)責任人的法律責任。

政協(xié)委員牛盾：保障農(nóng)產(chǎn)品安全 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

全國政協(xié)委員，中國駐聯(lián)合國糧農(nóng)機構(gòu)代表牛盾表示，農(nóng)產(chǎn)品安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整工作的重點。

牛盾說，農(nóng)產(chǎn)品安全是現(xiàn)在到今后一個時期工作的重中之重，今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作，不僅政府重視，社會也重視，包括我們每一個公民都能在這方面發(fā)揮自己的作用。“我建議應該加強與國際的合作、交流，學習和引進別人先進的技術(shù)，成熟的工作模式，不斷提高我們的食品安全，特別是農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，以此來推動健康中國這樣的偉大目標實現(xiàn)?！迸６苷f道。

政協(xié)委員徐國權(quán)：降低實體經(jīng)濟融資成本，讓企業(yè)輕裝前行

目前，企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸：一是勞動力成本及原材料能源價格上升；二是融資成本上升和融資渠道不暢。中小企業(yè)不敢去借貸，融資途徑單一。以前“企業(yè)求行長”，現(xiàn)在“行長騙企業(yè)”，一旦還貸，再不放貸，導致企業(yè)資金鏈斷裂，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題長期難以解決。在今年的政府報告中，李克強總理明確提出,促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道，大力發(fā)展綠色金融等。對于總理提出的這點我完全贊同，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展的有效辦法是減稅、降息、降費并落到實處，讓企業(yè)輕裝前行才能真正激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

人大代表褚艷芳：清潔能源發(fā)展，亟待破解兩大難題

褚艷芳建議，一是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場。建立有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區(qū)跨省消納的電價機制和清潔能源配額制度，下達各省清潔能源消費比重硬指標。二是各省份都應均等承擔環(huán)境保護的義務(wù)，建議東中部先發(fā)展起來的省份主動盡一份責任，積極消納清潔能源。三是形成大力消納水電的政策導向，盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍，并享受電價補助政策，促進水電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

人大代表馬瑞強：促進城鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè) 農(nóng)村有廣闊天地

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展非常迅速，農(nóng)村電商對大學生有好處。第一，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生有知識、有文化、有技術(shù)，懂得電腦互聯(lián)網(wǎng)操作技術(shù)，理解程度也比傳統(tǒng)農(nóng)民強。大學生還有思想的優(yōu)勢，年齡的優(yōu)勢。從創(chuàng)業(yè)本身講，在農(nóng)村做電子商務(wù)門檻相對較低，投資很少，很利于年輕的創(chuàng)業(yè)者去選擇這個行業(yè)。

人大代表王正譜：從嚴治吏：組織就在身邊 監(jiān)督就在眼前

“從嚴治吏要堅持標本兼治?！蓖跽V認為，“抓早”要從思想政治教育上下功夫，解決好“三觀”問題，擰緊總開關(guān)。

他認為，一方面，要加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，讓他們時刻感到組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前?！案匾氖歉骷夘I(lǐng)導干部特別是一把手，這是從嚴治吏的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，也是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確的重點對象?！蓖跽V說。

人大代表孫其信：“攻堅拔寨 啃下精準扶貧中的‘硬骨頭’”

第一個，還是要繼續(xù)實施精準，精準識別、精準施策、精準對標。第二個，一定要體現(xiàn)務(wù)實，出實招，讓農(nóng)村，讓貧困地區(qū)，要見到實效。第三要真脫貧，就像總理在政府工作報告里講的，不要出現(xiàn)“被脫貧”，脫貧涉及到每一個貧困戶的切身利益，一切要做到實字當先，要見到實效，舉措要實，讓他真正實現(xiàn)，真正的脫貧。

人大代表孫政才：堅定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要突出壯大實體經(jīng)濟，注重統(tǒng)籌調(diào)優(yōu)存量與做優(yōu)增量，強化制度供給，優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)資源要素配置。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。推動重慶經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化新發(fā)展理念引領(lǐng)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把壯大實體經(jīng)濟擺在更突出位置，精準務(wù)實推進“三去一降一補”，增有效供給、去無效供給，促進供需平衡，提高供給體系質(zhì)量效率。

人大代表佟毅：激活玉米全產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)，既解決了賣糧難問題，又解決了稅收問題和勞動力安置問題，搞活了糧食在生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)。

“2016年之前，國家在東北托底收購玉米，農(nóng)民什么品種產(chǎn)量高種什么，生產(chǎn)和企業(yè)需要總是存在差距。”全國人大代表佟毅說，實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和玉米市場化戰(zhàn)略，在調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)的同時，也將有效降低玉米生產(chǎn)量、進口量和庫存量的“三高”問題，激活玉米全產(chǎn)業(yè)鏈。

來支招·聽建言

政協(xié)常委武維華：還原農(nóng)業(yè)的綠色底色    加快農(nóng)業(yè)補貼政策體系改革

“我有一個想法完備的建議，但提案還沒有提交，也還要有一些小的改動。”雖然每年關(guān)注的多是農(nóng)業(yè)、科研這樣的本行話題，武維華對提案的態(tài)度還是一如既往的慎重，“要切中問題、建議具體可行?！?/span>

今年他提的建議是，以綠色生態(tài)為導向，加快農(nóng)業(yè)補貼政策體系改革?！盀槭裁刺徇@個建議呢?”武維華先介紹了農(nóng)業(yè)補貼的大背景，“農(nóng)業(yè)補貼中對‘保供給’和‘促增收’較為直接的財政補貼主要包括農(nóng)業(yè)直接補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、各類價格支持以及農(nóng)業(yè)生態(tài)補償四大類，四類補貼發(fā)放近10年，補貼總計約3萬多億元，并呈逐年增長態(tài)勢?！?/span>

政協(xié)委員柯炳生：玉米去庫存 價補分離是改革必由之路

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生表示，靠政府價格補貼實現(xiàn)農(nóng)民增收的方式難以持續(xù)，“市場定價、價補分離”才是我國未來農(nóng)業(yè)補貼制度的改革方向；玉米價格下跌只是暫時現(xiàn)象，隨著價格形成機制理順，玉米去庫存有望取得長足進展，價格也會隨之回調(diào)。

政協(xié)委員柯炳生：農(nóng)機手的培養(yǎng)至關(guān)重要

柯炳生認為，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，尤其是勞動力成本的增加，機器代替人工不可逆轉(zhuǎn)，而且要求會越來越高。我國農(nóng)機化水平發(fā)展迅速，尤其是近五年，這種發(fā)展速度是超出想象的，而且各種領(lǐng)域的農(nóng)機化水平還在繼續(xù)加速。

不僅是速度，在科技含量上，也越來越高?？卤f，目前很多農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的技術(shù)模式和發(fā)揮空間，比如無人機已經(jīng)嶄露頭角?！坝行┈F(xiàn)代化的牧場，無人機還被用來監(jiān)視牛羊群的動向?！边@充分說明我國農(nóng)機化事業(yè)大有前途，前景廣闊。

政協(xié)委員孫寶啟：完善政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展

“把分散的農(nóng)業(yè)散戶組織起來，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從而解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小、難以提升效率的難題。同時，飽受消費者詬病的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全困局，亦有希望在此基礎(chǔ)上得到逐步緩解；打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，更是離不開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的努力?！比珖f(xié)委員、民建北京市委副主委孫寶啟表示。

在孫寶啟看來，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，但目前，仍處于發(fā)展的初級階段，還面臨不少困難：規(guī)模小，品牌少；產(chǎn)品鏈條短；應用先進農(nóng)業(yè)科技成果的能力弱；人才匱乏，創(chuàng)新不足；融資渠道不暢；與農(nóng)戶的利益分配機制不健全等。

政協(xié)委員許皞：加強“小散亂”大氣污染源治理

全國政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境科學學院教授許皞表示，現(xiàn)階段我國大氣污染防治的重心應當由管控較大污染源向“小散亂”污染源全面管控適度轉(zhuǎn)移?！靶∩y”污染源對大氣污染的貢獻總量不可忽視，它具有單個體量小、類型眾多、空間上分散、時間上無序、排污主體難把握等特點，與管控較大污染源相比難度更大。

他建議，在繼續(xù)下大力氣管控較大污染源的同時，在大氣污染重發(fā)地區(qū)先行一步，選擇有代表性的地區(qū)作試點，開展“小散亂”污染源精準管控工作，編制“小散亂”污染源分類清單，厘清各類污染源的行為特點，分門別類研究應對措施，為其他地區(qū)大氣污染防治提供先導。

此外，他還建議京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老，如何破解都市養(yǎng)老困局。

政協(xié)委員布媧鶼·阿布拉：打造新疆經(jīng)濟發(fā)展“金三角”

“建議國家將阿拉山口市列入國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)并加快推進建設(shè)，進而在新疆形成南有喀什、西有霍爾果斯、北有阿拉山口的經(jīng)濟發(fā)展‘金三角’，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的新高地?！?1日，全國政協(xié)委員布媧鶼·阿布拉建議。

布媧鶼·阿布拉建議，基于阿拉山口是國家能源資源的陸路大通道、絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點、新疆對外貿(mào)易龍頭等重要地位，國家應將阿拉山口市確定為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，賦予特殊政策，加大支持力度。

政協(xié)委員吳鴻：破解垃圾圍城困局 金華經(jīng)驗值得向全國推廣

在現(xiàn)實生活中，“垃圾圍城”已是我們必須正視的環(huán)境問題。全國政協(xié)委員吳鴻就準備了一份關(guān)于在全國推廣浙江農(nóng)村垃圾分類的“金華經(jīng)驗”的建議。

吳鴻介紹，從2014年始，金華推行農(nóng)村垃圾分類處理，成功摸索出一套農(nóng)民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續(xù)的農(nóng)村垃圾分類的“金華經(jīng)驗”，切實破解了“垃圾圍城”困局。

政協(xié)委員蔣平安：應盡快推出棉紗期貨

全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學副校長蔣平安建議國家盡快推出棉紗期貨，服務(wù)涉棉產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，促進新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上市棉紗期貨有利于引導棉紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進棉花目標價格改革工作的落實、完善棉紗價格形成機制、相關(guān)企業(yè)進行風險管理。談及上市棉紗期貨的可行性時，蔣平安表示，我國是全球棉紡織產(chǎn)業(yè)第一大國，棉紗產(chǎn)量和消費量均居世界首位，可供交割量充足；棉紗價格影響因素多，價格波動大且頻繁，相關(guān)企業(yè)避險需求強烈，適合開展期貨交易；我國棉紗市場化程度高，其原料采購、要素投入、產(chǎn)品銷售完全由市場配置資源，現(xiàn)貨交易順暢，不存在價格管制，我國棉紗產(chǎn)業(yè)政策明晰，法規(guī)健全；我國棉紗現(xiàn)貨標準化程度高，檢驗方法成熟；國內(nèi)外相關(guān)期貨市場運行經(jīng)驗可供我國借鑒。

人大代表沈志強：建議把重陽節(jié)規(guī)定為法定節(jié)假日

隨著我國進入老齡化社會進程的加快，建議將重陽節(jié)規(guī)定為法定節(jié)假日，放假2-3天。一方面體現(xiàn)尊老、敬老、愛老、孝老的傳統(tǒng)美德，另一方面，也給年輕人一個尊老、敬老、愛老、孝老的機會，將傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大，代代相傳，闔家團圓，成為新常態(tài)加強家庭建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

人大代表陳瑞愛：建議從兩個源頭確保食品安全

全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學教授陳瑞愛今年是連續(xù)兩屆、第十年提交有關(guān)農(nóng)業(yè)食品安全的建議。兩會前夕，陳瑞愛專門到廣東各地農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工安全進行調(diào)研，帶來了《加強農(nóng)業(yè)及食品加工投入物監(jiān)管，從源頭區(qū)確保食品安全》的建議。她認為，保護消費者“舌尖上的安全”，不僅要加強食品流通過程當中下游的監(jiān)管，還要通過確立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，來給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供一把尺子，讓老百姓能看得明白，吃的放心。

人大代表趙立欣：提高農(nóng)村生活用能清潔化水平

十二屆全國人大五次會議期間，全國人大代表趙立欣提出《關(guān)于進一步提升我國農(nóng)村生活用能清潔化便利化水平的建議》。

趙立欣建議加強頂層設(shè)計，制定國家農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃。國家相關(guān)部門應以解決農(nóng)民生活生產(chǎn)用能為重點，編制農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃，提出系統(tǒng)的農(nóng)村能源供給方案，各地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜地確定農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點和路徑。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。加大對農(nóng)村能源相關(guān)技術(shù)研發(fā)和裝備保障的支持力度，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化步伐。節(jié)能與農(nóng)村可再生能源開發(fā)并舉，加大試點示范力度。在全國典型地區(qū)開展示范工程建設(shè)，及時總結(jié)成熟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化運作模式與經(jīng)驗。加大投入力度，探索市場化運行機制。不斷探索 PPP等市場機制，帶動民間資本進入，形成良性的投融資環(huán)境。

人大代表高麗樸：加快制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法

全國人大代表、北京農(nóng)林科學院蔬菜研究中心研究員高麗樸建議，抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)立必須事先經(jīng)過政府主管部門的審批，納入統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)銷商資格審核登記制度和經(jīng)營準入制度，解決市場交易秩序混亂問題；明確入市交易農(nóng)產(chǎn)品的信息披露和質(zhì)量安全檢測及溯源制度。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的稅費收取標準和收取方式，以減輕市場開辦者和經(jīng)銷商負擔；明確管理市場的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯位。

人大代表謝經(jīng)榮：建議明確業(yè)主委員會的法律地位

“現(xiàn)實生活中很多和物業(yè)有關(guān)的問題，都是由于業(yè)主委員會的地位不明確造成的?！?月10日上午，十二屆全國人大五次會議河南代表團召開全體會議審議民法總則草案。全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員、全國工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮建議，將業(yè)主委員會定義為“非法人組織”，給予一定地位，使其在今后工作中發(fā)揮更大作用。

 利民生·有擔當

牛糞撿拾車造福高原牧區(qū)

20多位政協(xié)委員聯(lián)名提案呼吁推廣

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組專家咨詢委員會主任、北京建藏援藏協(xié)會會長范小建，我校校長柯炳生，工學院院長韓魯佳等20多位全國政協(xié)委員在今年“兩會”上有一個聯(lián)名提案——他們共同呼吁關(guān)注并支持高原牛糞撿拾車的推廣。

國務(wù)院參事何秀榮：期待政府在關(guān)注民生上再加力

盡管我國的民生有了很大的改善，以國際組織的標準來看，還只是剛剛步入了中等收入國家的行列。與發(fā)達國家相比，我們?nèi)杂胁恍〉牟罹?，必須在關(guān)注民生上再加力?！墩ぷ鲌蟾妗贰∫裁鞔_指出了民生工作中的重要問題，尤其在食品安全、環(huán)境質(zhì)量、完全脫貧和防止返貧等方面，在基本公共服務(wù)“兜底”民生方面，我們還任重道遠。     

我認為，目前總體上比較突出、并且急需補上的短板主要體現(xiàn)在三方面：食品安全、環(huán)境質(zhì)量、社會保障。

政協(xié)委員柯炳生：食品安全需要有“兩心”

食品質(zhì)量安全問題，可能是局部發(fā)生的，但它是害群之馬，所以一定要管住，要管住食品質(zhì)量安全的問題，消除這方面的隱患，我覺得需要“兩心”，一個是生產(chǎn)者和加工者要有良心，一定抱著對人民健康負責任的態(tài)度去生產(chǎn)，這是一個基本底線。另外還需要讓生產(chǎn)者有畏懼心，畏懼心怎么來，就要靠國家的監(jiān)管各部門的監(jiān)管，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品之后一定要重罰。 

政協(xié)委員婁源功：“死磕”民生問題的委員

全國政協(xié)委員、河南大學校長婁源功教授，他今年的提案再次是教育改革問題，再次倡導教育公平，并且他這一提案已經(jīng)連續(xù)提出很多年了，在這一問題上，看來他要與政府的工作“死磕”到底了。

說婁教授是“死磕”委員一點兒也不夸張，連續(xù)多年的兩會，他一直注重教育問題，尤其是對教育發(fā)展的不平衡。正是對中國教育事業(yè)改革的無比期待，他才在兩會上一次次提出自己的教育提案，就是想通過自己的努力，讓中央政府重視，讓全國人民重視，讓整個社會都行動起來，讓教育改革向著更公平，更利于時代發(fā)展的目標邁進。

關(guān)鍵詞：兩會  中國農(nóng)業(yè)大學  柯炳生  農(nóng)業(yè)