正文

      4月29日，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦和社會科學文獻出版社協(xié)辦的“中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果發(fā)布會:《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告2015》”在北京舉行，會議正式對外發(fā)布了由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組完成的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2015)》。

      報告首先對根據(jù)“GDP、地方公共預算收入和規(guī)?！卞噙x出來的全國400強樣本縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了年度回顧。指出：伴隨著中國經(jīng)濟結構調(diào)整和向“新常態(tài)”的邁進，2014年中國縣域經(jīng)濟增速總體出現(xiàn)下滑，400樣本縣（市）實際經(jīng)濟增長率為6.2%，相比2013年7.3%的實際經(jīng)濟增長率回落了1.1個百分點。

      400強樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，由上年的26.1%降低到25.8%。但是，天津、浙江、貴州、河北、湖北、江西、湖南、山東、廣東、黑龍江、重慶、上海、廣西和福建等省市樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值比重逆勢上升。地區(qū)分析表明，西部地區(qū)樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速最快，但是中部地區(qū)樣本縣（市）全社會固定資產(chǎn)投資完成額、社會消費品零售總額和地方公共預算收入的增長速度都超過了東部地區(qū)和西部地區(qū)樣本縣（市）。

　　為了長期跟蹤監(jiān)測和比較分析中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)演變過程，報告發(fā)布了基于全國400強樣本縣（市）的縣域經(jīng)濟競爭力評價指標體系、發(fā)展?jié)摿υu價指標體系和創(chuàng)新力評價指標體系，并基于這三套評價指標體系分別遴選出了全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣、全國縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Π購娍h和全國縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力50強。

一、中國縣域經(jīng)濟最具競爭力百強縣

全國縣域經(jīng)濟競爭力400樣本縣（市）排名（前100名）

      競爭力指縣域經(jīng)濟對生產(chǎn)要素的吸引能力，同時體現(xiàn)在生產(chǎn)要素數(shù)量的集聚和生產(chǎn)質量的提升兩個方面。研究發(fā)現(xiàn)：

　　長三角獨享競爭力百強縣（市）前10名，江蘇盡攬前三甲。綜合競爭力排名第1位的是昆山市，第2位的是江陰市，第3位的是常熟市，其次分別是張家港市、義烏市、慈溪市、諸暨市、崇明縣、宜興市和太倉市。百強縣（市）中，排名前10位的皆是長三角地區(qū)的縣（市）。其中，江蘇省占6席，浙江省占3席，上海占1席。

　　競爭力百強縣（市）花落17省市，蘇浙兩省百強縣（市）近半數(shù)。浙江、江蘇和山東百強縣（市）分別有29個、20個和18個，三省共計占據(jù)百強縣（市）67席，與其他省市相比擁有絕對數(shù)量優(yōu)勢。四川、福建和內(nèi)蒙古百強縣（市）各有4個，天津、河北和新疆各有3個，廣東、安徽、吉林和云南各有2個，上海、湖南、遼寧和貴州各有1個。在所考察的27個省市中，山西、黑龍江、江西、河南、湖北、廣西、重慶、陜西、青海和寧夏等十省無緣綜合競爭力百強縣（市）。

　　蘇浙滬獨占六成，顯勝京津冀。從地區(qū)分布可以看出，蘇浙滬占據(jù)了百強縣（市）的60席，京津冀則只有6席。固安縣、三河市和正定縣作為河北的代表，薊縣、靜海縣和寧河縣作為天津的代表分別入榜。長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展實力強大，大中城市與縣域經(jīng)濟發(fā)展差距相對較??；作為中國三大經(jīng)濟圈之一的京津冀地區(qū)的縣域經(jīng)濟實力則明顯偏弱，大中城市與縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展格局尚未形成。

　　大西南傲領6強縣，大西北多省市虛位以待。西南地區(qū)共有6個縣（市）入圍縣域經(jīng)濟競爭力百強縣，分別是：四川的雙流縣、郫縣、新津縣和彭州市，云南的大理市和安寧市，以及貴州的興義市。與之相比，西北地區(qū)百強縣（市）明顯偏少，并且全部位于新疆，分別是哈密市、石河子市和昌吉州，陜西、青海和寧夏都沒有縣（市）進入競爭力百強縣。

　　競爭力主要分項指數(shù)前列的縣(市)是:經(jīng)濟規(guī)模競爭力最強的是昆山市、江陰市和張家港市；經(jīng)濟結構競爭力最強的是滿洲里市、義烏市和薊縣；公共財政競爭力最強的是固安縣、金沙縣和崇明縣；金融資源競爭力最強的是義烏市、崇明縣和雙流縣；居民收入競爭力最強的是義烏市、昆山市和玉環(huán)縣；基礎教育競爭力最強的是懷仁縣、正定縣和盤山縣；生態(tài)環(huán)境競爭力最強的是敦化市、永安市和分宜縣。

二、中國縣域經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿Π購娍h

全國縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?00樣本縣（市）排名（前100名）

發(fā)展?jié)摿χ缚h域經(jīng)濟集聚生產(chǎn)要素的能力，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素數(shù)量的累積速度和未來發(fā)展空間兩個方面。研究發(fā)現(xiàn)：

　　六省市分享發(fā)展?jié)摿Π購娍h（市）前10名，德清縣穩(wěn)列第1位，第2位的是三河市，第3位的是句容市，其次是長興縣、當涂縣、義烏市、太倉市、閩侯縣、崇明縣和固安縣。發(fā)展?jié)摿ε琶?0位的縣（市），除了義烏市外，其余都是距離核心特大城市不足100公里的縣（市），并且集中于長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)和閩三角地區(qū)。

　　浙江發(fā)展?jié)摿Π購娍h（市）數(shù)量最多，達到26個。其他省市占據(jù)的席位數(shù)分別是：江蘇占15席，山東、四川各占6席，福建占5席，廣東和貴州各占4席，河北、云南和新疆各占3席，天津、吉林和江西各占2席，內(nèi)蒙古、遼寧、上海、河南、廣西和重慶各占1席。河北入選的三席中，三河和固安作為河北及京津冀地區(qū)的代表進入了10強。

　　發(fā)展?jié)摿χ饕猪椫笖?shù)位居前列的縣（市）是：經(jīng)濟增長指數(shù)最高的是彭州市、哈密市和石河子市；供給潛力指數(shù)最高的是五常市、個舊市、霍林格勒市；財政保障指數(shù)最高的固安縣、蘭溪市、崇明縣；金融便利指數(shù)最高的是義烏市、永康市、青田縣；研發(fā)能力指數(shù)最高的是當涂縣、長興縣、德清縣；園區(qū)發(fā)展指數(shù)最高的是昆山市和石河子市；交通通達指數(shù)最高的是固安縣、薊縣、太倉市。

三、中國縣域經(jīng)濟最具創(chuàng)新力50強

       研究發(fā)現(xiàn)：長江經(jīng)濟帶縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力絕對占優(yōu)，京津冀地區(qū)有待實現(xiàn)新的突破。包括湖南、合肥和四川在內(nèi)的長江經(jīng)濟帶共占據(jù)了全國縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力50強的37個席位，在創(chuàng)新力方面擁有絕對優(yōu)勢。京津冀地區(qū)大高新技術產(chǎn)業(yè)主要集中在大中城市，縣域經(jīng)濟高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，只有極少數(shù)縣域經(jīng)濟高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了飛躍，京津冀地區(qū)縣域經(jīng)濟作為總體尚有待實現(xiàn)新的突破。

　　揚中市、雙流縣和固安縣分列縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力前三甲。分別來自長三角地區(qū)的揚中市、中西部區(qū)域的雙流縣和京津冀地區(qū)的固安縣，作為各自區(qū)域的創(chuàng)新代表，占據(jù)了榜單的前三位。揚中市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重及R&D經(jīng)費支出占GDP比重分別達到75.0%和2.6%；雙流縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重及R&D經(jīng)費支出占GDP比重分別達到47.0%和2.6%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達到28.8%。固安縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速和高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別達到64.8%和25.6%。

　　報告建議實施縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略：規(guī)劃長三角沿江創(chuàng)新經(jīng)濟帶和京津冀456高速創(chuàng)新走廊等具有國家戰(zhàn)略意義的地區(qū)創(chuàng)新中心；建立縣域經(jīng)濟分類創(chuàng)新體系，促進縣域創(chuàng)新經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；打破行政力量壟斷，推動創(chuàng)新資源向縣域經(jīng)濟適當下移；構筑能夠連接縣域經(jīng)濟的大交通體系，提高縣域經(jīng)濟對外交往的便利度。