今年，中央連續(xù)第13年出臺了關于“三農”工作的1號文件，就落實發(fā)展新理念、加快農業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)全面小康目標作出了一系列決策部署。為貫徹落實中央1號文件精神，結合安徽省實際，近日安徽省委省政府出臺了《中共安徽省委、安徽省人民政府關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

安徽省是農業(yè)大省，農業(yè)、農村、農民問題事關全面建成小康社會大局。“十二五”時期，安徽省農業(yè)農村發(fā)展成果豐碩，農業(yè)現(xiàn)代化加快推進，農民收入實現(xiàn)倍增，農村基礎設施和公共服務明顯改善，農村社會和諧穩(wěn)定，為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。同時必須看到，安徽省農業(yè)農村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還不少，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。

《實施意見》提出，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，以農業(yè)現(xiàn)代化推進工程為主引擎，以現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化為總抓手，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，推動傳統(tǒng)農業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)強省跨越。

圍繞提高農業(yè)質量效益和競爭力

持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎

1/大規(guī)模推進高標準農田建設

實施安徽省高標準農田建設規(guī)劃，到2020年建成4670萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田。優(yōu)先在糧食主產區(qū)建設確?？诩Z安全的高標準農田。開展生態(tài)高標準農田建設試點。

2/大規(guī)模推進農田水利建設

把農田水利作為農業(yè)基礎設施建設的重點，到2020年，安徽省農田有效灌溉面積提高到80%以上，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.535。大力開展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動。

3/強化現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設

到2020年，安徽省農業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上，主要農作物機械化水平達到80%以上。依托省級農業(yè)政產學研推協(xié)作聯(lián)盟，強化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設。扎實推進糧食、畜牧、漁業(yè)、特色農業(yè)等綠色增效模式攻關示范行動。

4/加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

大力推進育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，到2020年，培育省級以上育繁推一體化種業(yè)企業(yè)20家。全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關，培育和推廣適應機械化生產、優(yōu)質高產多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。

5/發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營引領作用

堅持以農戶家庭經營為基礎，支持新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體成為建設現(xiàn)代農業(yè)的骨干力量。支持符合條件的新型農業(yè)經營主體和服務主體優(yōu)先承擔涉農項目。加快培育農業(yè)經營性服務組織，支持供銷合作社、農墾系統(tǒng)開展農業(yè)社會化服務。

6/加快培育新型職業(yè)農民

到2020年，安徽省培育新型職業(yè)農民20萬人。將職業(yè)農民培育納入教育培訓發(fā)展規(guī)劃。實施新型農業(yè)經營主體帶頭人培育行動和現(xiàn)代青年農場主培育計劃。建立健全職業(yè)農民扶持制度，相關政策向符合條件的職業(yè)農民傾斜。

7/優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局

樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局。

以糧食生產大縣為重點，穩(wěn)定小麥和水稻生產，重點打造皖北地區(qū)優(yōu)質專用小麥、江淮丘陵和沿江平原優(yōu)質安全水稻生產基地，大力發(fā)展專用品牌糧食。實施畝收千斤糧、畝增千元錢“雙千工程”。

加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，根據(jù)環(huán)境容量調整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，積極發(fā)展地方特色品種和特種養(yǎng)殖。啟動實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程，積極發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，加快構建糧飼兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。大力發(fā)展茶葉、中藥材、林特等區(qū)域特色農產品。

8/積極擴大農業(yè)對外開放

大力推動農業(yè)“引進來、走出去”。圍繞農業(yè)主導產業(yè)，大力開展農業(yè)招商引資、引企、引智，用好合肥、上海農交會平臺，積極引進國內外關鍵技術、種質資源、高層人才和管理經驗，注重引進有實力、有帶動力的行業(yè)領軍企業(yè)。

圍繞推動農業(yè)綠色發(fā)展

加強資源保護和生態(tài)修復

圍繞促進農民收入持續(xù)較快增長

推進農村產業(yè)融合

   推進現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化建設。落實農業(yè)部、安徽省政府共同推進安徽現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化建設合作備忘錄，開展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范市、示范縣、示范區(qū)和示范主體創(chuàng)建。以復合式循環(huán)打造區(qū)域產業(yè)生態(tài)圈，通過植物生產、動物轉化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構建以企業(yè)為單元的生態(tài)小循環(huán)、以示范園區(qū)為單元的生態(tài)中循環(huán)、以縣域為單元的生態(tài)大循環(huán)。

   推動農產品加工業(yè)轉型升級。加強農產品加工技術創(chuàng)新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，增強對農民增收的帶動能力。

   加強農產品流通設施和市場建設。健全現(xiàn)代農產品市場體系，在搞活流通中促進農民增收。

   大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。到2020年，安徽省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待4億人次，年營業(yè)收入3500億元。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興傳統(tǒng)手工藝計劃，開展休閑農業(yè)綠色體驗模式攻關。深入開展國家級、省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建。積極扶持農民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。（相關鏈接?【機會】農業(yè)部再次發(fā)文推介鄉(xiāng)村休閑游，創(chuàng)建申報事項早知道）

   完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯(lián)結機制。到2020年，省級示范現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、示范農民合作社、示范家庭農場分別超過500個、1000個和2000個，年產值超過50億元的龍頭企業(yè)達到5家。擇優(yōu)扶持一批省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體，重點支持聯(lián)合體內新型農業(yè)經營主體承擔涉農項目。

圍繞推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

提高新農村建設水平

實施農村飲水安全鞏固提升工程、第二輪農村電網改造升級工程、農村道路暢通工程、農村危房改造和農房抗震改造等工程，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。

推進農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等發(fā)展，加快推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸。

全面實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加快推進中心村建設，廣泛開展自然村環(huán)境整治，積極探索整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設試點，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設由 “以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉換。

加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設，搭建縣域內用工平臺，為農村勞動力就近就地轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。

以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困地區(qū)生產生活條件為重點，大力實施脫貧攻堅十大工程，到2020年，確保實現(xiàn)安徽省20個國定貧困縣和11個省定貧困縣全部摘帽、3000個貧困村全部出列、現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。

圍繞增強農村發(fā)展內生動力

深入推進農村改革